یو هالنډي اداره باید ستاسو زیان په دوو حالتونو کې جبران کړي: کله چې یې په غیرقانوني ډول عمل وکړ، د بیلګې په توګه د یوې پریکړې سره چې وروسته لغوه شوه، او کله چې یې په قانوني ډول عمل وکړ مګر په تاسو باندې غیر متناسب بار واچاوه. لومړۍ لاره په اصل کې بشپړ تاوان ورکوي؛ دوهم، د عمومي اداري قانون قانون (Algemene wet bestuursrecht, Awb) د 4:126 مادې لاندې nadeelcompensatie، تل ستاسو سره د زیان یوه برخه پریږدي، او هیڅ لاره کار نه کوي که تاسو غیرقانوني پریکړه پرته له اعتراض څخه وروستۍ کړئ.
لاندې موږ دواړه لارې تشریح کوو، د چاپیریال او پلان جوړونې قانون (Omgevingswet) لاندې د زیانونو د پلان کولو قواعد، ضرب الاجل او د شواهدو د جوړولو څرنګوالی.
فهرست
کومه لاره پلي کیږي: غیرقانوني عمل یا ندی جبران؟
د حکومت د عمل ځانګړتیا لاره ټاکي، نه ستاسو غوره توب. یو غیرقانوني پریکړه یا عمل د تاوان ادعا ته لار هواروي؛ یو قانوني پریکړه یا قانوني کار چې تاسو ته په غیر معمولي ډول سخت زیان رسوي، چارواکو ته د نادیل معاوضې غوښتنلیک ته لار هواروي.
| غیرقانوني عمل یا پریکړه | ندیل معاوضه (حلال عمل) | |
|---|---|---|
| قانوني بنسټ | تورت 8:88 ماده د اداري محکمې په وړاندې | ماده ۴:۱۲۶ Awb؛ فصل ۱۵ د فزیکي چاپیریال لپاره Omgevingswet |
| تورګر | لغوه کول، بیرته اخیستل یا د غیرقانوني کیدو اعتراف؛ په وخت سره د پریکړې کولو کې پاتې راتلل | یوه قانوني پریکړه، قاعده یا عمل |
| ازموینه | غیرقانوني والی، منسوبیت، لامل، زیان | د نورمال ټولنیز خطر څخه لوړ زیان چې تاسو ته په غیر متناسب ډول زیان رسوي |
| پراخه | په اصل کې بشپړ جبران | جزوي: نورمال ټولنیز خطر ستاسو سره پاتې کیږي |
| د بحث فورم | اداري محکمه تر ۲۵۰۰۰ یورو پورې؛ له هغې پورته ملکي محکمه | ادارې ته غوښتنلیک، بیا اعتراض او اپیل |
| د وخت حد | د مدني محدودیت قوانین د 8:93 مادې له لارې | پنځه کاله، شل کاله اوږده موده (ماده ۴:۱۳۱ اوب) |
تاسو د یوې غیرقانوني پریکړې لپاره د تاوان غوښتنه څنګه کوئ؟
تاسو لومړی د لغوه کولو، بیرته اخیستلو یا اعتراف ته اړتیا لرئ چې پریکړه غیرقانوني وه؛ بیا تاسو د لامل او د زیان اندازه ثابتوئ. د لغوه کولو وروسته غیرقانونيتوب او ګناه په ندرت سره مسله وي.
ایا اداره د لغوه کیدو وروسته په اتوماتيک ډول ګناهکاره ده؟
په اصل کې، هو. په وان ګوګ/نیدرویرټ کې هوګ راډ وویل چې هغه اداره چې پریکړه یې د غیرقانوني کولو له امله لغوه کیږي په اصل کې ګناه ده، او مدني محکمه د دې لغوه کولو سره تړلې ده (HR 31 می 1991، ECLI:NL:HR:1991:ZC0261).
واکمن د ښه نیت په ښودلو سره نشي کولی وتښتي. له همدې امله شخړه معمولا د علت او مقدار په اړه وي.
ولې لامل یوه پریکړه کونکې مسله ده؟
اداره به استدلال وکړي چې زیان به په هرصورت پیښ شوی وای. که چیرې پریکړه د طرزالعملي نیمګړتیا لپاره لغوه شوې وای او اداره په قانوني ډول ورته پایلې ته رسیدلی وای، نو هیڅ لامل اړیکه او هیڅ تاوان نشته.
که چیرې یوازینۍ قانوني پایله د جواز ورکول وي، نو د رد یا ځنډ له امله رامینځته شوی زیان بیرته ترلاسه کیدی شي. هرڅه د هغه پریکړې بیا رغولو پورې اړه لري چې باید اخیستل شوې وای.
آیا تاسو باید اداري محکمې ته لاړ شئ یا ملکي محکمې ته؟
اداري محکمه کولی شي د 8:88 Awb مادې لاندې د غیرقانوني پریکړې، غیرقانوني چمتووالي عمل یا په وخت کې د پریکړې کولو کې پاتې راتلو لپاره تاوان ورکړي. د 8:89 Awb مادې لاندې دا د غوښتنې نیټې پورې سود په شمول تر 25,000 یورو پورې وړتیا لري، او په ځانګړي ډول هغه وخت وړ ده کله چې د سینټریل راډ وان بیروپ یا هوګ راډ د اصلي پریکړې په اړه پریکړه کوي، لکه د ټولنیز امنیت او مالیې په برخه کې.
د ۲۵۰۰۰ یورو څخه پورته د ملکي محکمې پریکړه کوي. د اداري محکمې سره د ثبت کولو دمخه تاسو باید لږترلږه اته اونۍ دمخه د چارواکو څخه په لیکلي ډول د خسارې غوښتنه وکړئ (د قانون ۸:۹۰ ماده). یوځل چې تاسو د ورته زیان په اړه مدني دعوی پیل کړئ، اداري محکمه نوره وړتیا نلري (د قانون ۸:۸۹(۳) ماده). د سوداګریزو زیانونو لپاره ملکي محکمه ډیری وخت حقیقي فورم وي.
که تاسو د پریکړې په اړه اعتراض ونه کړئ نو څه به پیښ شي؟
تاسو معمولا د تاوان ادعا له لاسه ورکوئ. هغه پریکړه چې تاسو یې ننګولی شئ مګر نه یې کړې، وروستۍ کیږي، او د رسمي قانوني ځواک (formele rechtskracht) د نظریې لاندې، مدني محکمه باید دا قانوني وګڼي.
هوګ راډ یوازې په ځانګړو شرایطو کې استثناوې مني، د بیلګې په توګه چیرې چې ادارې پخپله د شته درملنې په اړه یو غلط تاثر رامینځته کړی وي (HR 16 May 1986, ECLI:NL:HR:1986:AC9347, Heesch/Van de Akker). دا ډول استثناوې په ندرت سره بریالۍ کیږي. د شپږو اونیو په اوږدو کې اعتراض (بېزوار) ثبت کړئ (د 6:7 مادې Awb)، حتی که تاسو په موازي ډول خبرې اترې کوئ.
تاسو کله د نادیل معاوضې مستحق یاست؟
د 4:126(1) مادې لاندې، Awb هغه اداره ده چې د خپلو عامه واکونو په قانوني استعمال کې زیان رسوي، باید د غوښتنې په صورت کې، هغه زیان جبران کړي چې د نورمال ټولنیز خطر څخه ډیر وي او تاسو ته د نورو په پرتله په غیر متناسب ډول زیان رسوي. سرلیک 4.5 Awb د جلا سکیمونو یوه ټوټه د یو عمومي رژیم سره بدله کړه چې قانوني پریکړې او قانوني واقعیتي چلند پوښي، لکه عامه کارونه.
کوم دوه شرایط باید پوره کړئ؟
زیان باید د نورمال ټولنیز یا سوداګریز خطر (غیر معمولي بار) څخه هاخوا وي، او دا باید تاسو ته د نورو په پرتله چې په پرتله کولو وړ موقعیت کې وي (ځانګړی بار) ډیر سخت زیان ورسوي. چیرې چې یو ټول سکتور یا ولسوالي په مساوي ډول اغیزمن کیږي، معمولا هیڅ ادعا شتون نلري.
ماده 4:126(2) Awb په هر هغه حالت کې زیان تاسو ته پریږدي چیرې چې تاسو خطر منلی وي، کولی شي د معقول اقداماتو له لارې زیان محدود کړي، زیان په بل ډول ستاسو سره تړاو ولري، یا تاوان په بل ځای کې خوندي شوی وي، د بیلګې په توګه د بیمې لخوا. هر هغه ګټه چې تاسو د ورته پیښې څخه ترلاسه کړې وي بیرته ورکول کیږي.
د نورمال ټولنیز خطر اندازه څنګه کیږي؟
ستاسو د خپلې ځمکې څخه بهر د پراختیا له امله د ملکیت ارزښت کې د کمښت لپاره، د Omgevingswet ۱۵.۷ ماده د ملکیت ارزښت څلور سلنه د نورمال ټولنیز خطر په توګه ګڼي. دا څلور سلنه یو ثابت قانوني کسر دی.
د مستقیم زیان او د عاید له لاسه ورکولو یا بدلون لپاره هیڅ قانوني سلنه نشته. اداره حقایق ارزوي: ایا پراختیا د سیمې او موجوده پالیسۍ سره سمون لري، مداخله څومره عادي ده او دا تاسو ته څومره سخته ضربه رسوي. د زاړه Wet ruimtelijke آرډینینګ (Wro) لاندې دوه سلنه تخفیف لږترلږه و او اداره باید لومړی د نورمال ټولنیز خطر ارزونه وکړي (ABRvS 5 سپتمبر 2012، ECLI:NL:RVS:2012:BX6492).
تاسو کله خطر منلی دی؟
تاسو خطر منئ که تاسو په داسې وخت کې پیرود یا پانګونه کړې وي کله چې یو هوښیار پیرودونکی کولی شي د خپرې شوې پالیسۍ څخه پرمختګ وړاندوینه کړي وي (د خطر فعال منل، ماده 4:126(2)(a) Awb). هغه قیمت چې تاسو یې تادیه کړی وي بیا فرض کیږي چې دا خطر منعکس کوي.
د خطر غیر فعال منل هغه وخت پلي کیږي کله چې تاسو د دوی له لرې کولو وروسته د موجوده پراختیایي حقونو څخه کار وانخیست. د 15.6 ماده Omgevingswet د omgevingspal کې د بدلونونو لپاره یو روښانه ازموینه ټاکي: ادارې لږترلږه یو کال دمخه بدلون اعلان کړ، او اجازه ورکړل شوی فعالیت د دې اعلان څخه دمخه یا وروسته په دریو کلونو کې ترسره نه شو. د زاړه قانون له مخې، څانګې هغه مالک ته د خسارې ورکولو څخه انکار وکړ چې د نوي پلان څخه دمخه په لیکلي ډول ویل شوي وو چې د استوګنې کارول به لاړ شي او هیڅ ګام یې پورته نه کړ (ABRvS 28 سپتمبر 2016، ECLI:NL:RVS:2016:2582).
د اومګیوینګسویټ لاندې د زیان پلان کول څنګه کار کوي؟
د ۲۰۲۴ کال د جنوري له لومړۍ نیټې راهیسې د زیانونو پلان کول (پلانشیډ) د Omgevingswet د ۱۵ فصل لاندې راځي، کوم چې د ۴.۵ Awb سرلیک بشپړوي. تر ټولو مهم بدلون دا دی چې غیر مستقیم زیان هغه وخت ارزول کیږي کله چې فعالیت ته اجازه ورکړل شي یا پیل شي، نه کله چې پلان تصویب شي.
کومې پریکړې کولی شي ادعا رامینځته کړي؟
ماده ۱۵.۱ اومګیوینګسویټ د وسایلو یو تړلی لیست لري، په شمول د اومګیوینګ پلان کې قواعد، د چاپیریال جواز (اومګیوینګسویټ) او د پروژې پریکړه (پروژېبیسلویټ). د دې لیست څخه بهر د یوې وسیلې له امله رامینځته شوی زیان پدې فصل کې نه راځي. غیر مادي زیان خارج شوی دی (ماده ۱۵.۲ اومګیوینګسویټ).
غیر مستقیم زیان کله ارزول کیږي؟
چیرې چې فعالیت جواز ته اړتیا لري، د ارزښت کمښت د جواز پریکړې د خبرتیا څخه سمدلاسه مخکې او وروسته د ارزښت پرتله کولو سره اندازه کیږي (د مادې ۱۵.۳ Omgevingswet). چیرې چې هیڅ جواز ته اړتیا نشته، تاسو کولی شئ غوښتنه وکړئ کله چې پیل کونکی د فعالیت واک ته خبر ورکړي یا یې پیل کړي (د مادې ۱۵.۴ Omgevingswet).
د امګیوینګ پلان قانون چې هیڅکله نه کارول کیږي نو د جبران وړ غیر مستقیم زیان لامل نه کیږي. د امګیوینګ سویټ د ۱۵.۵ مادې لاندې، د امګیوینګ پلان له تصویب یا بدلیدو وروسته د کور اخیستل پخپله پدې معنی ندي چې تاسو په بل پلاټ کې د وروسته فعالیت خطر منلی دی.
آیا ستاسو په ملکیت کې اوس هم د Wro زوړ رژیم پلي کیږي؟
دا ممکن وي. د Invoeringswet Omgevingswet د 4.19 مادې لاندې، د Wro زاړه قوانین د نورو شیانو په مینځ کې، د زون کولو پلان (bestemmingsplan) له امله د 2024 کال د جنوري له لومړۍ نیټې څخه مخکې رامینځته شوي زیان باندې پلي کیږي، په دې شرط چې غوښتنلیک د دې نیټې څخه د پنځو کلونو دننه ثبت شي، نو د 2029 کال د جنوري له لومړۍ نیټې څخه مخکې.
د هغه پریکړې لپاره چې د ۲۰۲۴ کال څخه مخکې غوښتنه شوې وي یا په مسوده کې خپره شوې وي مګر وروسته نافذ شي، پنځه کاله د هغې نیټې څخه تیریږي چې نافذ شوې وه. لومړی د زیان رسولو پریکړې نیټه وګورئ، ځکه چې د پرتله کولو طریقه او کسرونه توپیر لري.
آیا تاسو د سړک د کارونو او اوږدمهاله ساختماني پروژو لپاره ادعا کولی شئ؟
هو، د nadeelcompensatie له لارې، ځکه چې کارونه قانوني دي. دا تر ټولو عام سوداګریز قضیه ده: یو هټۍ، هوټل یا رستورانت چې لاسرسی یې د سړک، ټرام یا فاضله اوبو کارونو له امله د میاشتو لپاره بند وي.
ځانګړی بار معمولا هغه وخت پوره کیږي کله چې خنډ په څو ځایونو متمرکز وي. غیر معمولي بار اصلي مسله ده: یو سوداګري باید عادي مداخله جذب کړي. هغه عوامل چې له دې کرښې پورته زیان اړوي هغه کارونه دي چې د اعلان شوي څخه ډیر اوږد دوام کوي، د لاسرسي بشپړ له لاسه ورکول، د بدیل لارې یا نښې نښانې نه درلودل، او د سوداګرۍ د لوړ فصل په وخت کې. ډیری چارواکي د خپلو نادیل معاوضې پالیسۍ قواعدو کې د بدلون-ضرر حد ټاکي، کوم چې د اداري قضاوت څانګه د تناسب لپاره بیاکتنه کوي؛ لومړی د مسؤل ادارې د پالیسۍ قانون وګورئ.
پروسیجر، نیټې او لګښتونه څه دي؟
تاسو د زیان لپاره مسؤل ادارې ته غوښتنه کوئ؛ د فزیکي چاپیریال لپاره ماده ۱۵.۸ Omgevingswet دا په ګوته کوي چې دا کوم بدن دی. غوښتنلیک باید د پیښې او د زیان نوعیت او تر هغه ځایه چې ممکن وي، د هغې اندازه د مشخصاتو سره تشریح کړي (ماده ۴:۱۲۷ Awb).
اداره څومره وخت لري چې پریکړه وکړي؟
اته اونۍ، یا شپږ میاشتې که چیرې یوه خپلواکه مشورتي کمیټه وټاکل شي، د یو ځل تمدید سره تر اتو اونیو یا شپږو میاشتو پورې (ماده 4:130 Awb). که چیرې زیان د یوې پریکړې له امله هم رامینځته شوی وي چې لاهم د استیناف غوښتنه کیدی شي، اداره ممکن تر هغه وخته پورې انتظار وکړي چې دا پریکړه وروستۍ شي.
ستاسو د غوښتنلیک په اړه پریکړه پخپله د استیناف وړ ده: د شپږو اونیو دننه اعتراض، بیا د ولسوالۍ محکمې ته اپیل وکړئ او لوړه اپیل د ایالت شورا اداري قضاوت څانګې ته.
کوم وخت محدودیتونه پلي کیږي؟
اداره ممکن د زیان او مسؤل چارواکي څخه د خبرتیا څخه پنځه کاله وروسته د نادیل معاوضې غوښتنلیک رد کړي، او په هر حالت کې د زیان له رامینځته کیدو څخه شل کاله وروسته (ماده 4:131 Awb). د اپیل وړ پریکړې له امله رامینځته شوي زیان لپاره، پنځه کاله د پریکړې نهایی کیدو دمخه نه پیل کیږي.
د غیرقانوني پریکړې وروسته د زیانونو لپاره، د 3:310 مادې BW د مدني محدودیت موده د 8:93 Awb مادې له لارې پلي کیږي، مګر دا د لغوه کیدو نهایی کیدو یا د ادارې لخوا غیرقانوني کیدو منلو دمخه نه پیل کیږي.
کوم لګښتونه او سود بیرته ورکول کیږي؟
که چیرې د نادیل معاوضه ورکړل شي، نو اداره باید د زیان د مخنیوي یا محدودولو لپاره مناسب لګښتونه، د زیان په ټاکلو کې د مسلکي قانوني یا متخصص مرستې مناسب لګښتونه، د غوښتنلیک فیس او د غوښتنلیک له رسیدو څخه قانوني ګټه (ماده 4:129 Awb). یو مقرره ممکن ادارې ته اجازه ورکړي چې تر 500 یورو پورې د غوښتنلیک فیس واخلي (ماده 4:128 Awb).
د سوداګرۍ یا ملکیت د مالک په توګه تاسو باید څه وګورئ؟
ډیری ادعاوې د لومړنیو ګامونو او شواهدو له مخې پریکړې کیږي. دا ټکي وګورئ:
- ایا هغه پریکړه چې ستاسو د زیان لامل شوې وه بیا هم ننګول کیدی شي: د شپږو اونیو دننه اعتراض وکړئ.
- ایا دا عمل غیرقانوني و (د زیان رسولو لاره) یا قانوني (د تاوان ورکولو لاره).
- ستاسو ارقام د پیښې څخه د څو کلونو دمخه، د بدلون پرځای په ناخالص حاشیه کې.
- د کار د دوام په وخت کې د نیټې عکسونه، لیکونه او د کار مهالویش ساتل کیږي.
- تاسو د زیان د محدودولو لپاره څه وکړل او څومره لګښت یې درلود.
- د پلان جوړونې پریکړې نیټه، ترڅو وګورو چې ایا زوړ Wro یا Omgevingswet پلي کیږي.
د عامه ادارې په توګه تاسو باید څه وګورئ؟
چارواکي له بلې خوا ورته پوښتنو سره مخ دي. دا ټکي وګورئ:
- ایا غوښتنلیک د 4:127 مادې له مخې اړین معلومات لري؟
- آیا د ۴:۱۳۱ مادې پنځه کلنه یا شل کلنه موده تېره شوې ده؟
- ایا زیان د نورمال ټولنیز خطر دننه پاتې کیږي یا ستاسو د پالیسۍ حد.
- ایا غوښتونکي خطر منلی یا یې د زیان محدودولو کې پاتې راغلی.
- ایا یوې خپلواکې مشورتي کمیټې ته اړتیا ده او بیا د پریکړې کومه موده پلي کیږي.
د حکومت پر وړاندې د دعوې په اړه موږ ستاسو لپاره څه کولی شو؟
زموږ د اداري قانون وکیلان په دواړو لارو کې د سوداګرۍ او ملکیت مالکینو لپاره کار کوي. موږ کولی شو:
- ارزونه وکړئ چې ستاسو زیان د تاوان لارې لاندې راځي یا د نادیل جبران لاندې.
- د شپږو اونیو په موده کې د زیان رسونکي پریکړې په وړاندې اعتراض ثبت کړئ.
- د 4:127 مادې لاندې ادارې ته لیکل شوې غوښتنه او غوښتنلیک چمتو کړئ.
- یو ارزښت ورکوونکی یا عدلي محاسب ته لارښوونه وکړئ او متضاد حقیقت جوړ کړئ.
- ستاسو استازیتوب به د مشورتي کمیټې په وړاندې، په اعتراض او اپیل کې وکړم.
- اداري محکمې یا مدني محکمې ته د تاوان ادعا وړاندې کړئ.
لنډیز
- د حکومت غیر قانوني کړنې د زیانونو لامل کیږي؛ هغه قانوني کړنې چې تاسو ته په غیر متناسب ډول زیان رسوي د 4:126 مادې لاندې د نادیل خسارې لامل کیږي.
- پرته له وخته اعتراض څخه یو غیرقانوني پریکړه وروستۍ کیږي او د تاوان ادعا معمولا ناکامه کیږي.
- اداري محکمه تر ۲۵۰۰۰ یورو پورې د تاوان ادعاوې پریکړه کوي (د ۸:۸۹ مادې)؛ له دې پورته، مدني محکمه.
- د بل ځای د پراختیا له امله د ملکیت ارزښت کې د کمښت لپاره، د ارزښت څلور سلنه ستاسو سره پاتې کیږي (د قانون ۱۵.۷ ماده).
- د نادیل خساره باید د زیان او واک د پوهیدو څخه د پنځو کلونو په اوږدو کې ترلاسه شي (ماده 4:131 Awb).
ډېرپېښې پوښتنې
ایا زه باید ثابته کړم چې ادارې د نادیل معاوضې ترلاسه کولو لپاره یو څه غلط کړي دي؟
نه. د 4:126 مادې لاندې نادیل معاوضه Awb فرض کوي چې واک په قانوني ډول عمل کړی دی. تاسو باید وښایاست چې زیان د نورمال ټولنیز یا سوداګریز خطر څخه ډیر دی او تاسو ته د نورو په پرتله سخت زیان رسوي چې په ورته حالت کې دي. که چیرې عمل غیرقانوني وي، نو پرځای یې د زیانونو غوښتنه وکړئ.
موږ د جواز ردولو په اړه اپیل نه دی کړی. ایا موږ لاهم د تاوان ادعا کولی شو؟
معمولا نه. کله چې د اعتراض شپږ اونۍ موده تیره شي، پریکړه وروستۍ کیږي او مدني محکمه باید دا قانوني وګڼي. هغه استثنا چې د HR 16 می 1986، ECLI:NL:HR:1986:AC9347 کې پیژندل شوې ده محدوده ده.
ایا د پلانشیډ زوړ رژیم لاهم زموږ په ملکیت کې پلي کیږي؟
دا ممکن وي. د 4.19 مادې Invoeringswet Omgevingswet لاندې، د زون کولو پلان او ورته Wro پریکړو له امله د 2024 کال د جنوري له لومړۍ نیټې څخه مخکې رامینځته شوی زیان لاهم د زړو قوانینو له مخې ارزول کیږي که تاسو د دې نیټې څخه د پنځو کلونو دننه غوښتنه وکړئ.
موږ پخپله څومره زیان زغمو؟
ستاسو د ځمکې څخه بهر د پراختیا له امله د ملکیت ارزښت کې د کمښت لپاره، د ارزښت څلور سلنه (د قانون ۱۵.۷ ماده). د عاید یا د سوداګرۍ د ضایع کیدو لپاره هیڅ قانوني سلنه نشته؛ د سوداګرۍ نورمال خطر د حقایقو او ډیری وخت د ادارې د پالیسۍ قواعدو له لارې ارزول کیږي.
آیا موږ کولی شو د خپل ارزښت ورکوونکي او محاسب لګښت بیرته ترلاسه کړو؟
هو، په اصل کې. که چیرې تاوان ورکړل شي، نو د 4:129 مادې له مخې، Awb له ادارې څخه غواړي چې د زیان په ټاکلو کې د قانوني او متخصص مرستې مناسب لګښتونه، او همدارنګه د غوښتنلیک له ترلاسه کولو څخه قانوني ګټه واخلي.
