د عمومي اداري قانون قانون (Awb): پریکړې، ضرب الاجلونه او اعتراضونه

د عمومي اداري قانون قانون (Algemene wet bestuursrecht, Awb) تقریبا هره معامله اداره کوي چې تاسو یې د هالنډي عامه ادارې سره لرئ: دا باید څنګه پریکړه چمتو کړي، څومره وخت ونیسي، او تاسو څنګه یې ننګوئ. کلیدي قاعده دا ده چې تاسو کولی شئ یوازې د رسمي پریکړې (besluit) په وړاندې اعتراض وکړئ، د لیږلو وروسته د شپږو اونیو دننه (ماده 6:7 Awb)؛ یو ځانګړی قانون، لکه د بهرنیانو قانون 2000 یا د چاپیریال او پلان جوړونې قانون، کولی شي له دې څخه انحراف وکړي.

د ښاروالۍ او مالیې ادارې څخه نیولې تر IND او ACM پورې، د ښاروالۍ د قانون له مخې، د ښاروالۍ د قانون د قانون له مخې، د ښاروالۍ د قانون د قانون د قانون د ساتنې پروسیجر او معیارونه ټاکي. لاندې موږ د اساسي مفاهیمو، عمومي اصولو، د پریکړې دورې او د اداري قانون د ساتنې لاره تشریح کوو.

د اوب موده کله پلي کیږي؟

د عامه قانون (Awb) د اداري واک (bestuursorgaan) په کړنو باندې تطبیق کیږي: د عامه قانون د قانوني شخص یوه اداره، لکه دولت، ولایت، ښاروالۍ یا د اوبو اداره، یا کوم بل شخص یا اداره چې د عامه واک سره تړاو لري (ماده 1:1 Awb). له همدې امله یو بنسټ یا خصوصي شرکت کولی شي اداري واک وي تر هغه چې قانون ورته عامه واک ورکړي، د بیلګې په توګه د عامه پیسو تصدیق یا ویش.

یو ځانګړی قانون یوازې هغه وخت لومړیتوب لري کله چې یو څه بل څه ووایی؛ هرڅه چې دا یې نه دي پریښي د Awb لخوا اداره کیږي. یو ځل Awb زده کړئ او تاسو کولی شئ په هر هالنډي تنظیمي ډګر کې خپله لاره ومومئ.

څه شی د پریکړې په توګه شمیرل کیږي (بېسلویټ)؟

بیسلویټ د اداري ادارې لیکل شوې پریکړه ده چې د عامه قانون قانوني عمل لري (ماده ۱:۳ اوب). دا باید په لیکلي بڼه وي، د اداري ادارې څخه راشي، د عامه قانون په ځواک تکیه وکړي او د قانوني پایلې رامینځته کولو، بدلولو یا ردولو لپاره وي.

یوازې یو بېسلویټ د اعتراض او استیناف لاره پرانیزي. د تفتیش کونکي تبصره، د معلوماتو لیک یا د هغه څه په اړه خبرداری چې اداره یې کولی شي حقیقي عملونه (feitelijke handelingen) دي پرته له قانوني اغیزې؛ مدني محکمه د دې لپاره فورم دی. د غوښتنلیک رد کول پخپله یوه پریکړه ده، او په وخت کې د پریکړې کولو کې پاتې راتلل د یوې سره مساوي دي (ماده 6:2 Awb). عمومي پابند مقررات او د پالیسۍ قواعد په خپل حق کې نشي اپیل کیدی (ماده 8:3 Awb).

بېشکينګ څه شی دی؟

بېشکیکینګ هغه پریکړه ده چې عمومي نه وي، په شمول د یوې لپاره د غوښتنلیک رد کول (د 1:3(2) مادې). ستاسو جواز، سبسایډي، جریمه یا د پلي کولو امر ټول بېشکیکینګین دي، او د awb د څلورم فصل ډیره برخه د دوی لپاره لیکل شوې ده.

علاقه مند اړخ څوک دی؟

یوازې یو علاقه مند اړخ (belanghebbende) کولی شي اعتراض یا اپیل وکړي: هغه کس چې ګټه یې په مستقیم ډول د پریکړې لخوا اغیزمنه شوې وي (ماده 1:2 Awb). د قضیې قانون داسې ګټې ته اړتیا لري چې ستاسو خپله، شخصي، په عیني ډول ټاکل کیدونکې، موجوده او مستقیمه وي.

هغه ګاونډی چې پلان شوی نصب لیدلی یا اوریدلی شي معمولا وړ وي؛ یو څوک چې څو کوڅې لرې وي معمولا وړ نه وي. یو سیالي کوونکی یوازې هغه وخت د سیال د جواز په وړاندې وړ وي که چیرې په ورته بازار او سیمه کې فعالیت کوي. یو قانوني شخص کولی شي د هغو ګډو ګټو لپاره عمل وکړي چې د هغې په اهدافو کې راځي او هغه چې دا په حقیقت کې تعقیبوي (ماده 1:2(3) Awb).

محکمه د ښې ادارې کوم عمومي اصول پلي کوي؟

د ښې ادارې عمومي اصول (algemene beginnselen van behoorlijk bestuur) هغه معیارونه دي چې محکمې یې پر وړاندې پریکړې ازمويي. ځینې یې په Awb کې تدوین شوي، ځینې یې غیر لیکل شوي دي؛ دواړه پابند دي.

• مناسبه پاملرنه: اداره د اړوندو حقایقو او ګټو په اړه اړین پوهه راټولوي (ماده ۳:۲ اوب). د یوې پرېکنده حقیقت په څېړلو کې پاتې راتلل تر ټولو عام بریالی دلیل دی.
• مناسب دلیلونه: پریکړه باید په سالم استدلال ولاړه وي (د ۳:۴۶ ماده)، چې د خبرتیا په وخت کې ویل شوي (د ۳:۴۷ ماده).
• له واک څخه ناوړه ګټه نه اخیستل: یو واک یوازې د هغه هدف لپاره کارول کیدی شي چې لپاره ورکړل شوی وي (د قانون ۳:۳ ماده).
• حقوقي ډاډ او مساوات: پریکړې باید واضح وي، او د پرتلې وړ قضیې باید یو شان چلند وشي، په ځانګړې توګه چیرې چې اداره له خپلې پالیسۍ څخه وځي.
• مشروع تمې: یو مشخص ډاډ، چې د هغه وړ ادارې له خوا ورکړل شوی وي، چې تاسو یې په معقول ډول تکیه کړې وه، باید په اصولو کې درناوی وشي. د ایالت شورا د اداري قضاوت څانګې د می په 29، 2019 کې درې مرحلې ازموینه ترتیب کړه (ECLI:NL:RVS:2019:1694).

له ۲۰۲۲ کال راهیسې د تناسب ازموینه څومره سخته ده؟

د ۳:۴ مادې له مخې، د Awb ادارې ته اړتیا ده چې اړوندې ګټې وزن کړي، او د پریکړې منفي پایلې ممکن د هغې د اهدافو سره متناسب نه وي. د ۲۰۲۲ کال د فبروري د ۲مې په خپله پریکړه کې (ECLI:NL:RVS:2022:285)، د ایالت د شورا د اداري قضاوت څانګې د زوړ "ښکاره غیر معقول" ازموینې ځای د مناسبیت، اړتیا او توازن د څرګندې ارزونې سره ونیوه.

محکمه څومره په شدت سره بیاکتنه کوي دا د قانون د واک، په خطر کې د ګټو او د لاسوهنې شدت پورې اړه لري. هغه دلیلونه چې د بندولو، بیرته اخیستلو یا پلي کولو امر ډیر لرې ځي اوس د ارزښت وړ دي. په هرصورت، چیرې چې قانون واک ته هیڅ واک نه پریږدي، 3:4 ماده د وزن کولو لپاره هیڅ شی نه وړاندې کوي.

پریکړه باید څنګه چمتو شي؟

مخکې لدې چې د غوښتونکي په اړه د حقایقو په اړه د غوښتنلیک رد کول چې د غوښتونکي لخوا چمتو شوي معلوماتو سره توپیر لري، اداره باید غوښتونکي ته فرصت ورکړي چې خپل نظرونه بیان کړي (ماده 4:7 Awb). ورته دنده د دریمې ډلې لپاره هم پلي کیږي چې تمه کیدی شي اعتراض وکړي (ماده 4:8 Awb). که چیرې فایل ستاسو په اړه یو څه پریکړه کونکی ولري، نو په دې مرحله کې یې سم کړئ.

د عامه چمتووالي یوشان طرزالعمل څه شی دی؟

د هغو پریکړو لپاره چې ډیری خلک اغیزمن کوي، د قانون ۳.۴ برخه یوه درنه پروسه چمتو کوي، چې یوازې هغه وخت پلي کیږي کله چې یو قانون یا اداره پخپله دا ووایی (ماده ۳:۱۰ Awb). اداره د پریکړې مسوده خپروي، او علاقه لرونکي اړخونه، یا هرڅوک چې قانون دا ووایی، کولی شي د شپږو اونیو په اوږدو کې نظرونه (zienswijzen) وسپاري (ماده ۳:۱۶ Awb).

د دې پروسې وروسته د اعتراض مرحله نشته: تاسو مستقیم محکمې ته اپیل کوئ. که تاسو د مسودې په اړه هیڅ نظر وړاندې نه کړئ، نو ستاسو د اپیل په اړه دریځ ممکن کمزوری وي، نو پریکړه کونکی شیبه د وروستۍ پریکړې څخه څو میاشتې مخکې راځي.

اداره څومره وخت نیولی شي چې پریکړه وکړي؟

اداره باید د تطبیق وړ قانون لخوا ټاکل شوي مودې دننه یا، که چیرې شتون ونلري، د یوې مناسبې مودې دننه پریکړه وکړي، کوم چې په هر حالت کې د غوښتنلیک ترلاسه کولو څخه اته اونۍ وروسته پای ته رسیږي (د 4:13 ماده Awb). دا ممکن تاسو ته د خبرتیا سره وځنډوي، د امکان تر حده لنډه موده نوموي (د 4:14 Awb ماده)، او موده وځنډول شي پداسې حال کې چې دا د هغه معلوماتو انتظار کوي چې په سمه توګه یې غوښتنه کړې وي (د 4:15 Awb ماده).

که چیرې اداره ډیر ناوخته پریکړه وکړي نو تاسو څه کولی شئ؟

هیڅ شی په اتوماتيک ډول نه پیښیږي. تاسو باید لومړی د ناکامۍ لیکلی خبرتیا (ingebrekestelling) واستوئ. د چارواکو لخوا د ترلاسه کولو څخه دوه اونۍ وروسته، د جریمې تادیه (dwangsom) د هرې ورځې لپاره د نور ځنډ لپاره پیل کیږي، چې اعظمي حد یې 42 ورځې وي (د 4:17 ماده).

د لومړیو څوارلسو ورځو لپاره هره ورځ ۲۳ یورو، د راتلونکو څوارلسو ورځو لپاره ۳۵ یورو او د پاتې ورځو لپاره ۴۵ یورو دي، نو په ټولیزه توګه اعظمي ۱،۴۴۲ یورو. که تاسو په غیر معقول ډول ناوخته خبرتیا ورکړئ، علاقه مند اړخ نه یاست، یا غوښتنلیک په څرګنده توګه د منلو وړ نه وي یا بې اساسه وي نو هیڅ جریمه نشته (۴:۱۷(۵) ماده).

دا جریمه نور د مهاجرت او تابعیت خدماتو (IND) د پریکړو په اړه د بهرنیانو د قانون 2000 لاندې د غوښتنلیکونو په اړه نه پلي کیږي؛ دا د 15 اپریل 2025 څخه لغوه شوه. تاسو لاهم کولی شئ د پریکړې کولو د ناکامۍ په وړاندې د رد خبرتیا ورکړئ او اپیل وکړئ.

د پریکړې کولو کې د پاتې راتلو په وړاندې اپیل د وخت محدودیت پورې تړلی نه دی، مګر تاسو کولی شئ دا یوازې د ناکامۍ خبرتیا او دوه اونۍ تیریدو وروسته ثبت کړئ (د 6:12 ماده). که اپیل بریالی شي، محکمه به ادارې ته امر وکړي چې په دوو اونیو کې پریکړه وکړي او د دې حکم سره به د جریمې تادیه ضمیمه کړي (د 8:55 ماده د awb).

د پریکړې د ننګولو لپاره معیاري لاره څه ده؟

پرته لدې چې یو ځانګړی قانون یا د عامه چمتووالي پروسیجر بل ډول ووایی، تاسو د هغه واک په وړاندې اعتراض کوئ چې پریکړه یې کړې، بیا د ولسوالۍ محکمې ته اپیل وکړئ، بیا لوړه اپیل درج کړئ. د هر ګام لپاره د وخت محدودیت شپږ اونۍ دی (د 6:7 ماده)، چې د پریکړې له لیږلو یا خپریدو څخه یوه ورځ وروسته پیل کیږي (د 6:8 ماده).

ستاسو د غوښتنې او د ادارې د رضایت سره، اعتراض په مستقیم ډول محکمې ته د استیناف په توګه تللی شي (د 7:1a ماده). دا د غوښتنې ارزښت لري کله چې شخړه یوازې د قانون په اړه وي. د مالیې قضیې د استیناف محکمو او سترې محکمې له لارې خپله لاره تعقیبوي.

که تاسو د شپږو اونیو وروستۍ نیټه له لاسه ورکړئ نو څه به وي؟

ناوخته اعتراض یا اپیل د منلو وړ نه دی مګر دا چې تاسو په معقول ډول د ځنډ لپاره ملامت نه شئ (د ۶:۱۱ ماده). هغه سند چې د پوستې له لارې لیږل شوی وي په هغه وخت دی چې د نیټې څخه مخکې خپور شوی وي او له هغې څخه یوه اونۍ وروسته ترلاسه نشي (د ۶:۹ ماده).

لوړو اداري محکمو د معافیت ازموینه یو څه انفرادي کړې ده. CBb دا کار د ۲۰۲۴ کال د جنوري په ۳۰مه (ECLI:NL:CBB:2024:31) وکړ او د اداري قضاوت څانګې د ۲۰۲۴ کال د اپریل په ۳مه (ECLI:NL:RVS:2024:1406) تعقیب کړ، چې شخصي شرایطو لکه ناروغۍ ته یې ډیر ځای ورکړ. بیا هم، د پیل ټکی سخت دی: بهر یا بوخت کیدل عذر نه دی. که تاسو لاهم خپل دلیلونه نشئ رامینځته کولی، په وخت کې یو لنډ اعتراض ثبت کړئ او د هغې د بشپړولو لپاره وخت وغواړئ (د مادې ۶:۶ Awb).

ایا اعتراض پریکړه وځنډوي؟

نه. اعتراض یا اپیل د پریکړې اغیز نه ځنډوي (د ۶:۱۶ ماده: بند په نافذه توګه پاتې کیږي او جریمه د ورکړې وړ پاتې کیږي. د دې د بندولو لپاره، د ابتدايي مرستې قاضي ته په جلا توګه غوښتنه وکړئ (د ۸:۸۱ ماده: ۸)، څوک چې بیړني حالت، د وړتیاوو لنډمهاله لید او د ګټو توازن ګوري؛ اوریدنه معمولا په ورځو یا اونیو کې ترسره کیږي.

مدني محکمه کله راځي؟

اداري محکمه د پریکړو په اړه حکم کوي؛ نور هرڅه، لکه حقیقي چلند، د عامه ادارې سره قراردادونه او د ځمکې د خرڅلاو په څیر خصوصي قانوني کړنې، د مدني محکمې پورې اړه لري. که تاسو د پریکړې په وړاندې د اعتراض او استیناف لاره نه وي کارولې، مدني محکمه دا پریکړه قانوني ګڼي (رسمي قانوني ځواک، فورمیل ریچټسکراچټ). تاسو نشئ کولی د نیټې نیټې تیریدو ته اجازه ورکړئ او بیا د ورته پریکړې په اړه د زیانونو لپاره دعوی وکړئ.

د افغان دولت د تطبیق، سبسایډي او تاوانونو په اړه څه وايي؟

د قانون پنځم فصل د تطبیق په اړه عمومي قواعد لري. د اصلاحي بندیزونو له امله سرغړونه پای ته رسیږي: هغه امر چې د اداري تطبیق تابع وي (وروستیو ورځو، ماده 5:21 Awb) او هغه امر چې د جریمې تادیې تابع وي (وروستیو ورځو، ماده 5:31 Awb). اداري جریمه (وروستیو ورځو، ماده 5:40 Awb) مجازات ده او د عادلانه محاکمې محافظتونو سره راځي، پشمول د چوپ پاتې کیدو حق.

سرلیک ۴.۲ سبسایډي تنظیموي. سبسایډي عموما قانوني اساس ته اړتیا لري (د مادې ۴:۲۳ Awb)، او مرسته او وروستۍ پریکړه جلا پریکړې دي؛ پریکړه د توپیر بیرته ورکولو سره ټیټه کیدی شي.

د غیرقانوني پریکړې له امله رامینځته شوی زیان د اداري محکمې څخه تر 25,000 یورو پورې د سود په ګډون ادعا کیدی شي (ماده 8:89(2) Awb)؛ له دې مقدار څخه پورته مدني محکمه اصلي فورم دی. د قانوني حکومتي اقدام لپاره چې تاسو ته په غیر متناسب ډول زیان رسوي، سرلیک 4.5 د غیر متناسب زیان لپاره جبران چمتو کوي (nadeelcompensatie).

کله چې تاسو پریکړه ترلاسه کوئ نو څه باید وګورئ؟

• پریکړه کله واستول شوه؟ د بلې ورځې څخه شپږ اونۍ حساب کړئ.
• وروستۍ پراګراف څه وايي؟ دا باید د درملنې، بدن او وروستۍ نیټه بیان کړي (د مادې ۳:۴۵ اوب).
• ایا دا یو قانوني اثر لرونکی بېسلویټ دی، یا یو حقیقي عمل یا معلوماتي لیک دی؟
• آیا تاسو لنډمهاله مرستې ته اړتیا لرئ ځکه چې پریکړه سمدلاسه پلي کیږي؟
• آیا تاسو د فایل غوښتنه کړې ده؟ چارواکي په هالنډي ژبه کار کوي (ماده ۲:۶ اوب)، نو د ژباړې لپاره پلان جوړ کړئ.

د دریمې ډلې په توګه، لکه ګاونډی یا سیال، تاسو باید څه وګورئ؟

• آیا ستاسو خپله ګټه په مستقیم ډول اغیزمنه شوې ده، یا یوازې په غیر مستقیم ډول د قرارداد له لارې؟
• ایا پریکړه د عامه طرزالعمل سره سم چمتو شوې وه، نو تاسو باید د شپږو اونیو په اوږدو کې د مسودې په اړه نظرونه وړاندې کړئ؟
• پریکړه کله خپره شوه؟ ستاسو وروستۍ نیټه هم د خپرونې یا خبرتیا څخه پیل کیږي.
• ایا تاسو د خپل اعتراض په جریان کې د کارونو یا فعالیتونو د بندولو لپاره لنډمهاله مرستې ته اړتیا لرئ؟

د عمومي اداري قانون قانون سره موږ ستاسو لپاره څه کولی شو؟

زموږ اداري وکیلان د هالنډي عامه چارواکو سره په شخړو کې د شرکتونو او اشخاصو لپاره کار کوي.

• موږ ارزونه کوو چې ایا لیک پریکړه ده او ستاسو وروستۍ نیټه څه ده.
• موږ ستاسو د حقونو د ساتنې لپاره په وخت سره اعتراض درج کوو، که اړتیا وي، لومړی یو لنډ اعتراض.
• موږ د غفلت خبرتیا لیږو او کله چې یوه اداره ناوخته پریکړه وکړي نو جریمه غواړو.
• موږ د پریکړې د ځنډولو لپاره د لنډمهاله مرستې غوښتنه کوو.
• موږ د استیناف او لوړو استیناف پروسې او د زیانونو ادعاوې ترسره کوو.

لنډیز

• د هالنډ د چارواکو د پریکړې اداره کول د اوب اداره کوي؛ ځانګړي قوانین کولی شي انحراف وکړي.
• تاسو یوازې د یو بېسلویټ پر وړاندې اعتراض کولی شئ، او یوازې د یوې علاقه مندې ډلې په توګه.
• اعتراض، اپیل او لوړه اپیل هر یو شپږ اونۍ وخت لري.
• اعتراض پریکړه نه ځنډوي؛ لنډمهاله راحت ورکوي.
• د ناوخته پریکړې له امله، د IND پریکړو پرته، د ډیفالټ خبرتیا وروسته تر €1,442 پورې جریمې حق ورکول کیږي.

ډېرپېښې پوښتنې