د ناټو تړون: پنځمه ماده څه ته اړتیا لري او څنګه یوځای کیدل او پریښودل

د شمالي اتلانتیک تړون، چې د ناټو تړون یا د واشنګټن تړون هم بلل کیږي، هر غړی هیواد مکلفوي چې د هغه متحد سره مرسته وکړي چې د وسله وال برید سره مخ کیږي، مګر هر هیواد ته د دې پریکړې کولو لپاره آزاد پریږدي چې دا مرسته څه ده (۵ ماده). یو هیواد یوازې هغه وخت یوځای کیږي کله چې ټول غړي موافق وي (۱۰ ماده)، او هر غړی کولی شي د یو کال خبرتیا په ورکولو سره ووځي (۱۳ ماده).

دا تړون د ۱۹۴۹ کال د اپریل په ۴مه په واشنګټن کې لاسلیک شو او اوس ۳۲ غړي هیوادونه لري. دا تړون لنډ دی، دا هیڅ محکمه یا د بندیزونو میکانیزم نلري، او د ناټو دننه ډیری پریکړې سیاسي دي نه دا چې په قانوني توګه پلي شي. په هالنډ کې د سوداګرۍ او اشخاصو لپاره، قانوني پایلې په عمده توګه په عمل کې راپورته کیږي: د ناټو ادارو او متحدو ایالتونو په وړاندې د ادعاوو کې، د متحدو ځواکونو لخوا رامینځته شوي زیان کې او په هغه طریقه کې چې هالنډي محکمې د نړیوالو مکلفیتونو سره معامله کوي.

د ناټو تړون څه وايي؟

دا تړون څوارلس مادې لري. اصلي برخه یې په پنځمه ماده کې د ګډې دفاع بند دی، چې د څلورمې مادې د مشورې او د ۱۰ او ۱۳ مادو د الحاق او وتلو د قواعدو لخوا ملاتړ کیږي.

The founders kept the text short to leave room for national decisions. Articles 1 and 2 commit the parties to settle disputes peacefully. Article 3 requires them to maintain and develop their capacity to resist an armed attack, alone and together. Article 6 defines where Article 5 applies: the territory of the parties in Europe and North America, Turkey, islands under their jurisdiction in the North Atlantic north of the Tropic of Cancer, and their forces, vessels and aircraft in that area. Article 9 establishes the North Atlantic Council.

پنځمه ماده څه ته اړتیا لري؟

پنځمه ماده په اروپا یا شمالي امریکا کې په یوه غړي هیواد باندې وسله وال برید په ټولو باندې برید ګڼي. بیا هر غړی باید د برید شوي هیواد سره مرسته وکړي، مګر پخپله پریکړه کوي چې کوم اقدام اړین ګڼي.

متن "داسې اقدام ته اشاره کوي چې اړین وګڼي، په شمول د وسله وال ځواک کارول". له همدې امله د پوځي مداخلې لپاره هیڅ اتوماتیک مکلفیت نشته. د مرستې ډول او کچه یوه ملي پریکړه پاتې ده، کوم چې د تضمین د پیاوړتیا په اړه دوامداره قانوني او سیاسي بحث ته لاره هواره کړې ده. پنځمه ماده د ملګرو ملتونو د منشور په ۵۱ ماده کې د ځان دفاع حق ته هم اشاره کوي، او هر ډول اقدامات چې ترسره کیږي باید د ملګرو ملتونو امنیت شورا ته راپور شي.

د ۲۰۰۱ کال د سپتمبر د ۱۱مې له بریدونو وروسته، یوازې یو ځل پنځمه ماده پلي شوې ده. دا د ناټو عملیاتو لکه ایګل اسسټ او ایکټیو انډیور ته لاره هواره کړه. ناټو وروسته په افغانستان کې د ملګرو ملتونو لخوا ټاکل شوي ایساف ماموریت مشري په غاړه واخیسته، چې هالنډ پکې د ډیرو کلونو لپاره برخه اخیستې وه.

څلورمه ماده د څه لپاره ده؟

څلورمه ماده هر غړي هیواد ته دا حق ورکوي چې کله هم خپله ځمکنۍ بشپړتیا، سیاسي خپلواکي یا امنیت ته ګواښ وګڼي نو د مشورې غوښتنه وکړي. دا د عمل کولو لپاره هیڅ مکلفیت نه رامینځته کوي، مګر دا یوه مهمه ډیپلوماتیک وسیله ده.

څلورمه ماده څو ځله کارول شوې ده، په شمول د ترکیې لخوا په څو ځله، په ۲۰۱۴ کال کې د پولنډ لخوا، او د ۲۰۲۲ کال په فبروري کې د اوکراین د روسیې له یرغل وروسته سمدلاسه د اتو ختیځو متحدینو لخوا. د څلورمې مادې لاندې مشورې اکثرا د ګډ سیاسي بیان یا د ناټو د پوځي دریځ د تعدیل څخه مخکې ترسره کیږي.

دا تړون د ملګرو ملتونو منشور سره څنګه تړاو لري؟

د اوومې مادې له مخې، دا تړون د ملګرو ملتونو د منشور له مخې د غړو هېوادونو پر حقونو او مکلفیتونو اغېز نه کوي. د شخړې په صورت کې، د ملګرو ملتونو د منشور له مخې مکلفیتونه غالبېږي، لکه څنګه چې د منشور ۱۰۳ ماده وايي.

This is not merely theoretical. The NATO air campaign in Kosovo in 1999 took place without explicit authorisation of the UN Security Council, and its lawfulness under international law is still debated.

د ناټو قانوني حیثیت څه دی؟

ناټو یو نړیوال سازمان دی چې خپل قانوني ظرفیت لري. د هغې حیثیت، او د هغې د مرکزي دفتر او ځواکونو حیثیت، د تړون وروسته په جلا جلا تړونونو کې ټاکل شوی دی.

د ۱۹۵۱ کال د اوټاوا تړون ناټو ته قانوني وړتیا ورکوي او د سازمان او د هغې د نړیوالو کارمندانو امتیازات او معافیتونه تنظیموي. د ۱۹۵۲ کال د پاریس پروتوکول د متحدو پوځي مرکزونو لکه SHAPE او په برونسوم کې د ګډ ځواک قوماندې لپاره ورته کار کوي. د ۱۹۵۱ کال د ناټو د ځواکونو د وضعیت تړون (SOFA) د بل غړي هیواد په خاوره کې د وسله والو ځواکونو قانوني دریځ تنظیموي.

د SOFA د VII مادې له مخې، جرمي قضاوت شریک دی. د یوې قاعدې په توګه، لیږونکی هیواد لومړنی حق لري چې د رسمي دندې په ترسره کولو کې ترسره شوي جرمونه او یوازې د خپل دولت، ځواکونو یا پرسونل په وړاندې ترسره شوي جرمونه تعقیب کړي. کوربه هیواد په نورو قضیو کې لومړنی حق لري، لکه د دندې څخه بهر ترسره شوي جرمونه. د VIII مادې له مخې، د بهرنیو ځواکونو لخوا رامینځته شوي زیان لپاره د دریمې ډلې ادعاوې د کوربه هیواد لخوا د خپل قانون له مخې اداره کیږي. د جایزې لګښتونه بیا معمولا شریک کیږي: د لیږونکي هیواد لپاره 75 سلنه او د ترلاسه کونکي هیواد لپاره 25 سلنه.

یو هیواد څنګه له ناټو سره یوځای کیږي؟

د لسمې مادې له مخې، غړي هېوادونه کولی شي د متفقې موافقې له مخې هر بل اروپايي هېواد ته بلنه ورکړي چې د تړون اصول نور هم پیاوړي کړي او د شمالي اتلانتیک په سیمه کې امنیت کې مرسته وکړي. له همدې امله یو غړی هېواد کولی شي د الحاق مخه ونیسي یا یې وځنډوي.

په عمل کې، دا پروسه په لاندې ډول ترسره کیږي:

• نوماند هیواد د ګډون لپاره رسمي غوښتنه وړاندې کوي.
• متحدین ارزوي چې ایا دا د سیاسي شرایطو سره سمون لري، لکه ډیموکراسي او د قانون حاکمیت، او نظامي او مالي ژمنې.
• که ټول متحدین موافق وي، د الحاق خبرې اترې ترسره کیږي او د الحاق پروتوکول لاسلیک کیږي.
• ټول موجوده غړي هیوادونه د خپلو اساسي قانون پروسیجرونو لاندې پروتوکول تصویبوي.
• نوماند د خپل الحاق سند د متحده ایالاتو حکومت ته سپاري، کوم چې د امانت په توګه کار کوي، او غړیتوب نافذ کیږي.

په هالنډ کې، د الحاق پروتوکول د هالنډ د اساسي قانون د ۹۱ مادې له مخې د پارلمان تصویب ته اړتیا لري. پارلمان کولی شي په تیوري کې د تصویب په ځنډولو سره د پراختیا مخه ونیسي. دا تر اوسه د ناټو د پراختیا سره نه دی پیښ شوی.

د فنلینډ او سویډن الحاق څه وښودل؟

فنلینډ او سویډن د ۲۰۲۲ کال په می میاشت کې پر اوکراین د روسیې له یرغل وروسته غوښتنه وکړه. ترکیې او وروسته هنګري د تصویب ځنډ وکړ، او دا پروسه د کوم قانوني میکانیزم پرځای د سیاسي خبرو اترو له لارې خلاصه شوه.

ترکیې استدلال وکړ چې دواړه هیوادونه هغه ډلې زغمي چې دوی یې د ترهګریزو سازمانونو په توګه ګڼي. د ترکیې، فنلینډ او سویډن ترمنځ د درې اړخیز تفاهم لیک وروسته، ترکیې خپله موافقه وکړه. فنلینډ د ۲۰۲۳ کال د اپریل په ۴ مه د ۳۱ غړي په توګه شامل شو. سویډن د ۲۰۲۴ کال د مارچ په ۷ مه د ۳۲ غړي په توګه تعقیب شو، وروسته له هغه چې د هنګري پارلمان هم تصویب کړ. په تړون کې د غړي هیواد لپاره هیڅ طرزالعمل نشته چې د هغه تصویب لپاره شرایط ضمیمه کړي چې د تړون څخه بهر وي. د یووالي قانون هر متحد ته دا ګټه ورکوي.

ایا د یوځای کیدو حق شته؟

نه. د پرانیستو دروازو پالیسي د لسمې مادې پر بنسټ یوه سیاسي ژمنه ده، نه قانوني حق. که چیرې یو غړی هیواد انکار وکړي نو نوماند نشي کولی الحاق پلي کړي.

At the Bucharest Summit in 2008, the allies stated that Georgia and Ukraine would become members, without offering a Membership Action Plan. The treaty does not exclude states at war, but accession during an armed conflict would immediately bring Article 5 into play. That makes unanimous agreement politically very difficult while the conflict lasts.

آیا یو غړی هیواد کولی شي له ناټو څخه ووځي؟

هو. د ۱۳ مادې له مخې، کله چې تړون شل کاله نافذ وي، هر اړخ کولی شي د متحده ایالاتو حکومت ته د فسخ خبرتیا په ورکولو سره له دې تړون څخه ووځي. وتل د دې خبرتیا څخه یو کال وروسته نافذ کیږي.

دا تړون نور شرایط نه ټاکي. د شمالي اتلانتیک شورا په وړاندې هیڅ پروسیجر نشته او نه هم کوم بندیز. مسوده لیکونکو یو ساده وتل غوره کړل ترڅو هیڅ غړی د بند پاتې کیدو احساس ونه کړي. د شلو کلونو موده په 1949 کې د تړون له نافذیدو څخه پیل شوه، نو دا ډیر وخت تیر شوی. له همدې امله د وتلو لاره د هر غړي لپاره خلاصه ده، په شمول د هغو هیوادونو چې پدې وروستیو کې یوځای شوي دي.

آیا فرانسې په ۱۹۶۶ کال کې له ناټو څخه ووتله؟

نه. فرانسه په ۱۹۶۶ کال کې د ولسمشر ډی ګول په مشرۍ د ناټو له مدغم پوځي قوماندې څخه ووتله، خو د تړون یوه برخه پاتې شوه. په ۲۰۰۹ کال کې په بشپړه توګه له پوځي جوړښت سره یوځای شوه.

د فرانسې قضیه ښیي چې یو غړی کولی شي د ۱۳ مادې کارولو پرته خپله پوځي ښکیلتیا کمه کړي. سیاسي اتحاد او د تړون مکلفیتونه، په شمول د ۵ مادې، په ټوله کې په فرانسه کې پلي کیدل.

ایا متحده ایالات کولی شي پرته له کانګرس څخه ووځي؟

دا پوښتنه په متحده ایالاتو کې له کلونو راهیسې بحث کیږي. د ۲۰۲۳ کال په دسمبر کې، کانګرس یو قانون تصویب کړ چې پکې ویل شوي وو چې ولسمشر نشي کولی د سنا د دوه پر دریمې برخې د مشورې او رضایت پرته یا د کانګرس د قانون پرته له دې تړون څخه ووځي.

The provision is part of the National Defense Authorization Act for 2024. Whether a president could still act alone is disputed under US constitutional law. Under international law, a notice deposited under Article 13 would take effect after one year.

ناټو څنګه پریکړې کوي؟

د شمالي اتلانتیک شورا د اجماع له مخې پریکړه کوي. هیڅ رایه نشته؛ پریکړه هغه وخت کیږي کله چې هیڅ غړی هیواد اعتراض ونه کړي.

Each member state therefore effectively has a veto, which explains why decisions can take a long time. Legally, NATO decisions are political commitments of the states that agree to them. No external court enforces them and there is no sanction for non-compliance.

ایا د ۵ سلنې لګښت هدف په قانوني توګه الزامي دی؟

نه. د ۲۰۲۵ کال د جون په ۲۵مه په هاګ کې په سرمشریزه کې، متحدینو ژمنه وکړه چې تر ۲۰۳۵ پورې به د هر کال ۵ سلنه ناخالص کورني تولید په دفاعي او امنیت پورې اړوند لګښتونو باندې مصرفوي، خو دا ژمنه سیاسي ده، نه د تړون له مخې قانوني مکلفیت.

Under The Hague Summit Declaration, at least 3.5 percent of GDP should go to core defence requirements and up to 1.5 percent to related spending, such as protecting critical infrastructure and civil preparedness. Member states submit annual plans, and the trajectory will be reviewed in 2029. Falling short leads to diplomatic pressure, not to legal consequences; the treaty basis is the general duty in Article 3.

د ناټو په اړه شخړې څنګه حل کېږي؟

دا تړون د غړو هېوادونو ترمنځ د شخړو لپاره کومه محکمه او رسمي کړنلاره نلري. په هرصورت، د ناټو ادارو یا متحدو هېوادونو سره د قراردادونو په اړه شخړې په منظم ډول ملي محکمو ته رسیږي، په شمول د هالنډ کې.

Political differences between allies are resolved through diplomacy within the North Atlantic Council. Under Article XVI of the SOFA, disputes about that agreement are settled by negotiation, and otherwise by the Council. A supplier with an unpaid invoice has no NATO court to turn to and must go to national courts, where immunity becomes the central question.

محکمو د معافیت په اړه څه پریکړه کړې ده؟

د سپریم سایټ سروسز لخوا راوړل شوي د سونګ توکو رسولو قضیې ښیې چې محدودیتونه چیرته دي. پایله په دې پورې اړه لري چې څوک محاکمه کیږي: د ناټو مرکزي دفتر چې فعال معافیت لري، یا انفرادي غړي هیوادونه چې په سوداګریز ظرفیت کې عمل کوي.

عرضه کوونکي په افغانستان کې د ایساف ماموریت لپاره تیل رسولي وو او د SHAPE او په برونسوم کې د ګډ ځواک قوماندې څخه یې د تادیې غوښتنه کړې وه. په ۲۰۱۷ کال کې، د لیمبورګ ولسوالۍ محکمې پریکړه وکړه چې د ناټو د مرکزي دفتر فعال معافیت باید له لاسه ورکړي ځکه چې د شخړې د حل لپاره کومه معقوله بدیل لاره نه وه، کوم چې د بشري حقونو په اړه د اروپایی کنوانسیون د شپږمې مادې لاندې محکمې ته د لاسرسي حق اغیزمن کړ ( ECLI:NL:RBLIM:2017:1002 ). د هالنډ سترې محکمې یو بل نظر واخیست. د ۲۰۲۱ کال د دسمبر په ۲۴ مه یې د SHAPE او ګډ ځواک قوماندې معافیت تایید کړ، ځکه چې د دې تادیاتو لپاره ترتیب شوی ایسکرو ترتیب د شخړې د حل لپاره یو معقوله بدیل لاره وړاندې کوي (ECLI:NL:HR:2021:1956).

په عین حال کې، د اروپايي اتحادیې د عدالت محکمې د هالنډ د سترې محکمې لخوا راجع شوي پوښتنو ته ځوابونه ورکړل (قضیه C-186/19، د سپتمبر 3، 2020). دا پریکړه وکړه چې د دې ډول ادعا کولی شي د بروکسل I bis مقرراتو لاندې د مدني او سوداګریزو مسلو په چوکاټ کې راشي، پرته لدې چې دا د عامه واکونو له کارولو څخه راپورته شي. عرضه کونکي بیا په مستقیم ډول د لسو غړو هیوادونو په وړاندې دعوی وکړه. په 2025 کې، د هاګ ولسوالۍ محکمې پریکړه وکړه چې دا واک لري او دا ایالتونه نشي کولی په معافیت تکیه وکړي، ځکه چې د تیلو معاملې په طبیعت کې سوداګریزې وې (ECLI:NL:RBDHA:2025:9705).

د هغو شرکتونو لپاره چې د ناټو ادارو یا متحدینو ځواکونو ته اکمالات کوي، درس عملي دی. مخکې له دې چې لاسلیک وکړئ وګورئ چې د قرارداد اړخ څوک دی، کوم قانون پلي کیږي، کومه محکمه یا د منځګړیتوب ماده پلي کیږي او ایا د داخلي شخړو میکانیزم شتون لري. دا انتخابونه دا ټاکي چې ایا تاسو کولی شئ وروسته تادیه پلي کړئ. زموږ د نړیوالو شخړو د حل په اړه مقاله اختیارونه تشریح کوي.

د هالنډ په قانوني نظم کې د ناټو مکلفیتونه څنګه کار کوي؟

دا تړون پخپله د هالنډ د پارلمان لخوا تصویب شو او په هالنډ باندې الزامي دی. په هرصورت، د شمالي اتلانتیک شورا سیاسي پریکړې د اتباعو او شرکتونو لپاره مستقیم اغیز نلري.

د هالنډ د اساسي قانون د ۹۳ مادې له مخې، د نړیوالو سازمانونو د تړونونو او پریکړو احکام د هرچا لپاره د خپرولو وروسته پابند دي، که چیرې د دوی محتوا دوی د ټولو اشخاصو لپاره پابند کړي. د ۹۴ مادې له مخې، دا ډول احکام د هالنډي متضادو قوانینو په پرتله غالب دي. د ناټو پریکړې غړو هیوادونو ته په خطاب کې کیږي او په طبیعت کې سیاسي دي. دوی عموما دا ازموینه نه پوره کوي، نو یو اتباع نشي کولی د هالنډي محکمې په وړاندې په دوی تکیه وکړي. اساسي قانون محکمو ته اجازه نه ورکوي چې د پارلمان د قوانینو بیاکتنه پخپله د اساسي قانون پر خلاف وکړي (۱۲۰ ماده)، مګر دوی په مستقیم ډول د اغیزمنو تړون احکام پلي کوي، لکه د بشري حقونو په اړه د اروپا کنوانسیون کې حقونه.

Dutch courts are cautious in foreign and defence policy, because the government has broad discretion there. That restraint has limits where international law sets mandatory rules. In the case about the export of F-35 parts to Israel, brought by Oxfam Novib, PAX and The Rights Forum against the State, the Advocate General at the Supreme Court discussed how far that discretion goes (opinion of 29 November 2024, ECLI:NL:PHR:2024:1279). Where a Dutch public body is involved, our د اداري حقوقي ټیم کولی شي د انتخابونو په اړه مشوره ورکړي.

په هالنډ کې د متحدو ځواکونو له خوا د رامنځته شوي زیان پیسې څوک ورکوي؟

که چیرې بهرني ناټو ځواکونه په هالنډ کې زیان ورسوي، نو تاسو د هالنډ له دولت څخه د تاوان غوښتنه کوئ، نه له بهرني دولت څخه. دولت دا ادعا اداره کوي او د لګښت ډیره برخه یې له لیږونکي دولت څخه بیرته ترلاسه کوي.

دا د SOFA د VIII مادې څخه تعقیب کیږي. د رسمي دندې په ترسره کولو کې د رامینځته شوي زیان لپاره د دریمې ډلې ادعاوې د ترلاسه کونکي دولت لخوا اداره کیږي لکه څنګه چې د دوی خپلو ځواکونو زیان رسولی وي. د ناټو موټرو موټرو لخوا رامینځته شوي زیان لپاره، هالنډ یو ځانګړی قانون لري، د ناټو موټرو موټرو د زیان جبران قانون (Wet vergoeding van door NAVO-motorrijtuigen veroorzaakte schade)، کوم چې ټپي شوي لوري ته د دولت په وړاندې ادعا ورکوي. د رسمي دندې څخه بهر د بهرني ځواک د غړي لخوا رامینځته شوی زیان یو مختلف لاره تعقیبوي، په کوم کې چې لیږونکی دولت ممکن د معافیت تادیه وړاندې کړي. د زیان او د شامل موټر یا واحد شواهد وساتئ، او ژر تر ژره ادعا ثبت کړئ. زموږ د مسؤلیت وکیلان کولی شي د داسې ادعاوو سره مرسته وکړي؛ د شخصي ټپي کیدو ادعاوې د ټپي کیدو متخصص وکیل ته راجع کیږي.

ایا سایبري بریدونه او هایبرډ ګواښونه د پنځمې مادې لامل کېدای شي؟

دوی کولی شي. په ۲۰۱۴ کال کې د ویلز سرمشریزې راهیسې، ناټو دا منلې چې یو جدي سایبري برید کولی شي د پنځمې مادې د پلي کیدو لامل شي، مګر متحدین یې په قضیه کې پریکړه کوي چې ایا برید دې حد ته رسیږي.

The treaty speaks of an armed attack, a term taken from Article 51 of the UN Charter. There is no binding definition of when a cyberattack, sabotage of undersea cables or a disinformation campaign reaches that level. In practice, hybrid threats are more often handled through Article 4 consultations, national measures and EU instruments than through Article 5.

What can we do for you with NATO-related legal questions?

زموږ مدني وکیلان او international law team handle the practical side of NATO law for companies and individuals:

• We review supply contracts with NATO bodies or allied forces before you sign: contracting party, applicable law, forum and dispute clause.
• We assess whether a NATO headquarters or a member state can rely on immunity against your claim in a Dutch court.
• We prepare and file a claim against the Dutch State under Article VIII of the SOFA for damage caused by allied forces.
• We send a formal demand for payment and start proceedings in the competent Dutch court where immunity does not apply.
• We advise on how international obligations, such as SOFA rules, apply in the Dutch legal order under Articles 93 and 94 of the Constitution.

لنډیز

• پنځمه ماده هر غړی مکلفوي چې د وسله وال برید په صورت کې له یو متحد سره مرسته وکړي، مګر هر دولت پریکړه کوي چې دا مرسته څه ده.
• الحاق د ټولو غړو موافقه ته اړتیا لري (۱۰ ماده)؛ هر غړی کولی شي د یو کال په خبرتیا سره ووځي (۱۳ ماده).
• د ناټو پریکړې او د ۵ سلنې لګښت هدف سیاسي ژمنې دي، نه د تطبیق وړ قانوني مکلفیتونه.
• د ناټو مرکزي دفتر په هالنډي محکمو کې فعال معافیت لري، مګر هغه غړي هیوادونه چې سوداګریز فعالیت کوي د دعوې وړ کیدی شي.
• په هالنډ کې د متحدو ځواکونو له خوا رامنځته شوي زیانونه د SOFA له مخې د هالنډ له دولت څخه غوښتل کیږي.

ډېرپېښې پوښتنې