په هالنډ کې د جریمې د ورکړې امرونه او اداري تطبیق

کله چې یو هالنډي چارواکي ومومي چې ستاسو شرکت یا ستاسو ملکیت د جواز، زون کولو قانون یا چاپیریال معیار څخه سرغړونه کوي، نو دا په ندرت سره د جریمې سره پیل کیږي. دا د امر سره پیل کیږي: یا د جریمې تادیې تابع امر ( last onder dwangsom ) یا د اداري پلي کولو امر ( last onder bestuursdwang ). دواړه د عمومي اداري قانون قانون ( Algemene wet bestuursrecht, Awb ) لاندې د ترمیم بندیزونه دي ، او دواړه د لنډ وخت تیریدو وروسته برید کول سخت کیږي. په انګلیسي کې "د جریمې تادیه" هغه مدني جریمه هم پوښي چې محکمه یې د حکم سره ضمیمه کوي، او د مرکزي قضایی راټولولو ادارې ( CJIB ) لخوا راټول شوي جرمي جریمې. دا مقاله د دواړو په اړه نه ده: دا د اداري جریمې په اړه ده.

د یو هدف لپاره دوه ترمیمي بندیزونه

پنځم فصل Awb اداري بندیزونه په ترمیمي بندیزونو او مجازاتو ویشي. د ترمیمي بندیز (ماده 5:2 Awb) موخه د سرغړونې پای ته رسول، بیرته راګرځول، د هغې د تکرار مخنیوی یا د هغې د پایلو محدودول دي. دا ستاسو د زیان رسولو لپاره نه دی، او دا توپیر هغه څه هڅوي چې وروسته راځي.

امر د جریمې د ورکړې تابع دی

ماده ۵:۳۱d Awb دا د سرغړونې د بشپړ یا جزوي حل کولو امر په توګه تعریفوي، د دې مکلفیت سره یوځای چې که امر په وخت سره ترسره نشي نو د پیسو یوه اندازه ورکړي. اداره پخپله عمل نه کوي: دا د دوامداره نه اطاعت قیمت ټاکي او انتخاب تاسو ته پریږدي.

د اداري تطبیق لپاره امر

ماده ۵:۲۱ Awb دا د سرغړونې د حل کولو امر په توګه تعریفوي چې د ادارې د ځواک سره یوځای کیږي چې دا پخپله ترسره کړي، د فزیکي عمل له لارې، که تاسو دا کار ونه کړئ: ویجاړول، تړل، لرې کول، د ځای پاکول. لګښتونه له تاسو څخه بیرته اخیستل کیږي.

هغه اداره چې د اداري تطبیق د پلي کولو وړتیا لري ممکن د جریمې د ورکړې امر صادر کړي (ماده 5:32 Awb)، او معمولا کوي، ځکه چې دا ارزانه ده. په ډول ډول تطبیق د هغو قضیو لپاره ساتل کیږي چیرې چې اداره انتظار نشي کولی، یا پیسې به کار ونکړي. دا ممکن په یو وخت کې د ورته سرغړونې په وړاندې دواړه ونه چلیږي (ماده 5:6 Awb).

د دوو امرونو پرتله کول

ولې دا اداري جریمه نه ده؟

اداري جریمه ( bestuurlijke boete ، art. 5:40 Awb) مجازات ده: د تادیې لپاره یو غیر مشروط مکلفیت، د هغه څه لپاره چې دمخه ترسره شوی وي. له همدې امله دا د جرمي قانون محافظتونه لري - پرته له ګناه څخه هیڅ جزا، د چوپتیا حق، تناسب، دوه ګونی سزا نشته. د ترمیم بندیز له دې څخه هیڅ نه لري. غلطي غیر اړونده ده: تاسو کولی شئ د هغه سرغړونې لپاره د جریمې تادیې امر ترلاسه کړئ چې تاسو یې نه غوښتل او نه یې په اړه پوهیږئ. یوازینۍ پوښتنې دا دي چې ایا سرغړونه شتون لري، ایا تاسو مجرم یاست، او ایا تاسو کولی شئ دا پای ته ورسوئ. ځکه چې دوی مختلف اهداف لري، د ورته سرغړونې لپاره جریمه او د ترمیم بندیز لګول کیدی شي، او شرکتونه ډیری وختونه دواړه ترلاسه کوي.

د پلي کولو دنده

هالنډي چارواکي د بلې لارې د لیدلو لپاره آزاد نه دي. د اصولو پر بنسټ د پلي کولو دندې لاندې ( beginselplicht tot handhaving )، هغه اداره چې سرغړونه ومومي باید په عمومي ډول په هغې عمل وکړي.

د ایالت د شورا د اداري قضاوت څانګې د ۲۰۲۵ کال د مارچ په ۵ مه خپل معیاري غور بیا تنظیم کړ (ECLI:NL:RVS:2025:678). زړې کلمې پوښتنه وکړه چې ایا "ځانګړي شرایط" د وتلو توجیه کوي؛ نوې کلمې پلي کول د پیل ټکي په توګه ساتي مګر استثنا د تناسب په شرایطو کې چوکاټ کوي: اداره ممکن یوازې هغه وخت ډډه وکړي چیرې چې په مشخص قضیه کې شرایط دومره وزن ولري چې د پلي کولو لخوا وړاندې شوي عامه ګټې باید ترلاسه کړي. پلي کول لاهم په لوی اکثریت قضیو کې ګټي، مګر استدلال اوس د تناسب یوه څرګنده ارزونه ده، کوم چې یو ښه چمتو شوي مخاطب ته د بحث لپاره ډیر څه ورکوي.

د قانوني کېدو مشخصه هیله

کلاسیک استثنا یو مشخص احتمال دی چې سرغړونه به قانوني شي، معمولا ځکه چې د جواز غوښتنلیک د رد کیدو تمه کولو لپاره هیڅ دلیل پرته ځنډول کیږي. حد په ریښتیا سره مشخص دی: د غوښتنلیک کولو اراده کافي نه ده، او نه هم هغه غوښتنلیک دی چې په څرګنده توګه بریالی نشي. چیرې چې قانوني کول واقعیت لري، لومړی دوسیه وکړئ.

ناانډولي او نور دلیلونه

هغه ځایونه چې غیر متناسب وي، یا د مساواتو اصل یا مشروع تمې ماتوي، د تطبیق مخه هم نیول کیدی شي. نا متناسبتیا هغه ځایونه بریالي کیږي چیرې چې سرغړونه کوچنۍ وي، اوږدمهاله وي، هیڅوک ته زیان نه رسوي او د درملنې لپاره ګران وي، او هغه ځایونه چې دریم اړخ ته زیان رسیږي ناکامیږي.

څوک یې پلي کوي، او په کوم اساس

د Awb سرلیک 5.3 ماشینونه چمتو کوي، نه ځواک؛ ځواک د سکتوري قانون جوړونې څخه راځي. د ودانۍ، پلان جوړونې او چاپیریالي مسلو لپاره د چاپیریال او پلان جوړونې قانون د پلي کولو دنده وړ ادارې ته ځانګړې کوي (ماده 18.2 Omgevingswet)، معمولا د ښاروالۍ اجرایوي رییس، د سیمه ایزو چاپیریالي ادارو سره کار کوي؛ ماده 125 Gemeentewet د ښاروالۍ ځواک لنگر کوي. د سکتور تنظیم کونکي، د هالنډ د کار ادارې څخه د هالنډ د معلوماتو ساتنې ادارې پورې، د ورته Awb قوانینو لاندې خپل واکونه لري.

د دریمې ډلې د تطبیق غوښتنه

دا میکانیزم معمولا د بهرنیو ګوندونو لخوا له پامه غورځول کیږي، او دا دواړه لارې پرې کوي. یوه علاقه لرونکې ډله کولی شي د پلي کولو غوښتنې ( handhavingsverzoek ) په سپارلو سره یو چارواکی مجبور کړي چې د پلي کولو پریکړه وکړي: ګاونډیان د ودانیو د کار په وړاندې، سیالان د غیر مجاز سیالانو په وړاندې، کرایه کونکي د کور مالکینو په وړاندې. که تاسو په وړاندې مجبور شئ، نو دوسیه ډیری وخت د بل چا له لیک سره پیل کیږي.

څنګه یو جوړ کړو

د تطبیق غوښتنه د مادې په معنی کې یوه غوښتنه ده. ۱:۳ Awb. هیڅ ټاکل شوې بڼه نشته؛ هغه څه چې مهم دي هغه مواد دي:

• په څرګنده توګه د تطبیقي اقدام غوښتنه وکړئ. دې ته شکایت یا راپور مه وایاست؛ شکایت ته اړتیا نشته چې د پریکړې له لارې ځواب ورکړل شي.
• د سرغړونې دقیقه پیژندنه: پته یا نصب، چلند، او هغه قانون چې مات شوی - د جواز شرط، د چاپیریال پلان، یو قانوني معیار.
• تشریح کړئ چې ولې تاسو یو لیوالتیا لرونکی اړخ یاست (ماده ۱:۲ اوب): نږدې والی، مستقیم سوداګریزه ګټه، یا اغیزمن شوی قانوني دریځ. پرته له دې چې تاسو پریکړه نشئ کولی.
• د نیټې شواهد - عکسونه، اندازه ګیرۍ، لیکونه، د راجستر اقتباسونه - ضمیمه کړئ چې کوم بندیز تاسو مناسب ګڼئ، او وغواړئ چې خبر وساتل شي.

د ادارې دنده چې پریکړه وکړي

ځکه چې غوښتنه یوه غوښتنه ده، اداره باید په یوه مناسبه موده کې، په هر حالت کې د اتو اونیو په اوږدو کې پریکړه وکړي، پرته لدې چې یو قانون بل ډول چمتو کړي (ماده 4:13 Awb)، یوازې د مناسب خبر شوي پریکړې لخوا د غځولو وړ. د پلي کولو څخه انکار د اعتراض او اپیل لپاره خلاص دی. چوپتیا هم د عمل وړ ده: د تیروتنې د لیکلي خبرتیا وروسته اداره کولی شي د ناوخته پریکړې کولو لپاره د قانوني جریمې لپاره مسؤل شي (ماده 4:17 Awb)، او تاسو کولی شئ د پریکړې کولو د ناکامۍ په وړاندې اپیل وکړئ. له همدې امله غوښتنه شکایت ماتوي - دا اداره په ساعت کې اچوي.

د امر څخه مخکې څه راځي؟

امر تقریبا هیڅکله لومړی سند نه وي. معمول ترتیب د تفتیش راپور دی، بیا د خبرتیا لیک چې مطلوب امر بیانوي او ستاسو نظر راوباسي. دا بلنه درناوي نه ده: هغه څه چې تاسو یې وایئ د هغه دوسیې برخه کیږي چې محکمه وروسته لولي.

یو اداره کولی شي د هر ډول سرغړونې دمخه هم اقدام وکړي. ماده 5:7 Awb د ترمیم بندیز ته اجازه ورکوي کله چې د سرغړونې خطر په څرګنده توګه نږدې وي. حد غوښتنه کوي: یو ځانګړی قانوني قانون باید د سرغړونې په حال کې وي چې احتمال یې د ډاډ سره تړلی وي، د شک پرځای د مشخصو کړنو لخوا ښودل شوی. د وړاندوینې امرونه عام دي چیرې چې یو شرکت یو فعالیت اعلان کړی وي چې د هغې لپاره هیڅ اجازه نلري.

هغه څه چې په امر کې باید شامل وي

نیمګړتیاوې هغه ځای دی چې ډیری ننګونې ګټل کیږي. امر باید:

• د سرغړونې پیژندل، د هغه قانون سره چې مات شوی او حقایق پرې تکیه شوي؛
• د اړتیا وړ اصالحي اقداماتو تشریح کړئ (ماده 5:24 او ماده 5:32a Awb)، په څرګنده توګه دومره پوه شئ چې څه به یې له منځه یوسي - "د سرغړونې مخه ونیسئ" ډیری وختونه خورا مبهم وي چیرې چې سرغړونې په څو لارو پای ته رسیدلی شي؛
• د اطاعت لپاره یوه موده بیان کړئ — د ډول پلي کولو لپاره، هغه موده چې دننه یې امر باید پلي شي؛ د جریمې د تادیې امر لپاره، هغه موده چې په جریان کې تاسو کولی شئ پرته له کوم تادیه شوي مقدار څخه اطاعت وکړئ. دا باید اطاعت په ریښتیا سره ممکن کړي او له اړتیا څخه اوږد نه وي؛
• مجرم ته خبر ورکړل شي، او د اداري تطبیق لپاره هم هغو کسانو ته چې د ملکیت کارولو حق لري او هر هغه اړخ ته چې د تطبیق غوښتنه یې کړې وي (ماده 5:24 Awb)؛
• د ډول ډول تطبیق لپاره، ووایاست چې تر کومه حده به له تاسو څخه لګښتونه اخیستل کیږي (د مادې 5:25 Awb).

د دې پر بنسټ محکمې هغه اړتیا په جدي توګه نیسي: مخاطب باید په حقیقت کې د اطاعت کولو وړ وي. که چیرې د سرغړونې پای ته رسولو لپاره داسې جواز ته اړتیا وي چې تاسو یې نه لرئ، هغه ځمکه چې تاسو یې کنټرول نلرئ، یا د دریمې ډلې همکارۍ ته اړتیا ولرئ، نو امر د برید لپاره خلاص دی.

څوک مخاطب کېدای شي؟

یوازې یو مجرم ته د سرغړونې د حل کولو امر کیدی شي، او د دولت شورا د ۲۰۲۳ کال د می په ۳۱مه (ECLI:NL:RVS:2023:2071) دا مفهوم محدود کړ، او دا یې په جرمي قانون کې د فعال مرتکب سره سمون ورکړ. په پراخه کچه، یو شخص مجرم دی که چیرې چلند د دوی د کنټرول په ساحه کې راشي او دوی یې ومني، یا هغه پاملرنه ونه کړي چې په معقول ډول یې تمه کیږي.

• کرایه دار. هغه اړخ چې په فزیکي توګه فعالیت ترسره کوي معمولا یو سرغړونکی او طبیعي مخاطب وي.
• مالک یا د کور خاوند. له ۲۰۲۳ کال راهیسې یو مالک نور په اتوماتيک ډول د کرایه دار د کړنو لپاره مجرم نه دی؛ کنټرول او منل باید وښودل شي. مګر یو مالک چې د ودانۍ د کارولو په اړه هیڅ لیوالتیا نه لري، هغه په ​​ښکاره ډول پاتې کیږي: مناسب پاملرنه د دورې چکونو، د کارولو په اړه د قرارداد محدودیتونو، او د خبرتیا نښو باندې عمل کولو معنی لري.
• ډایرکټر. یو رییس په شخصي توګه مجرم کیدی شي چیرې چې معیارونه پوره کیږي - کوم چې مهم دی، ځکه چې د شتمنیو پرته د شرکت په وړاندې امر لږ ارزښت لري.
• پیرودونکی. امر په اصل کې شخصي دی، مګر د جوړ شوي چاپیریال هنر کې. ۱۸.۴a اومګیوینګسویټ د ترمیم اجازه ورکوي ترڅو قانوني جانشینان سره وصل کړي، نو امر کولی شي د ملکیت سره سفر وکړي. د پلي کولو لیکونو، نافذ امرونو او نه تادیه شوي پیسو په اړه پوښتنه وکړئ؛ د پاک جواز لټون کافي ندي.

د جریمې تادیه څنګه کار کوي

د مادې 5:32b لاندې، اداره اندازه په دریو لارو کې ټاکي: یو اړخیزه اندازه، د هر واحد وخت اندازه چې په جریان کې امر نه ترسره کیږي، یا د هر سرغړونې اندازه. دا باید اعظمي حد هم وټاکي چې پورته یې نور پیسې نه وي، او مقدارونه باید د سرغړونې شوي سود جديت او د امر د مطلوب اغیز سره مناسب اړیکه ولري. ډیری ښاروالۍ معیاري تعرفې خپروي؛ ناڅرګند انحراف د ننګونې زمینه ده.

مهمه ځانګړتیا یې اتوماتیک ضبط دی. که چیرې د اطاعت موده پای ته ورسیږي او سرغړونه دوام ومومي، نو پیسې د قانون د عمل له مخې راځي: هیڅ پریکړه، هیڅ لیک، هیڅ اختیار نشته. ماده 5:33 Awb بیا د شپږو اونیو دننه تادیې ته اړتیا لري. شرکتونه معمولا میاشتې وروسته ومومي چې د تفتیش کونکي سره د خبرو اترو په جریان کې لویه اندازه راټوله شوې. خبرې اترې ساعت نه بندوي؛ یوازې د مودې غځولو یا ځنډولو پریکړه کوي.

د راټولولو پریکړه

د تادیې غوښتنه کولو دمخه، اداره باید د راټولولو پریکړه وکړي ( invorderingsbeschikking ، ماده. 5:37 Awb)، او که چیرې یو لیوالتیا لرونکی اړخ وغواړي نو باید یو یې واخلي، د څلورو اونیو په اوږدو کې پریکړه وکړي - دا هغه څه دي چې یو ګاونډی چې امر یې ترلاسه کړی فشار ساتي. د راټولولو پریکړه په جلا توګه د اعتراض او اپیل لپاره خلاصه ده، او ماده. 5:39 Awb دعوی تمرکز کوي: د امر په وړاندې اعتراض یا اپیل هم د راټولولو پریکړه تر هغه حده پوښي چې تاسو یې شخړه کوئ. ماده. 5:31c Awb د ډول پلي کولو او لګښت ارزونې لپاره ورته کار کوي. د راټولولو لپاره اړونده دنده شتون لري، یوازې په ځانګړو شرایطو کې د وتلو سره (ABRvS 13 جون 2018، ECLI:NL:RVS:2018:1968)؛ سختۍ، یا ادعا چې اندازه ډیره لوړه ده، معمولا به وړ نه وي.

په مهمه توګه، راټولول د امر د برید لپاره دوهم چانس نه دی. کله چې امر وروستی شي نو د هغې قانونيت حل کیږي او عموما د پیسو ادعا کولو پر مهال بیا نه شي خلاصیدلی. د دولت شورا یو محدود، محدود تطبیق شوی استثنا ته اجازه ورکوي، په اصل کې چیرې چې دا څرګنده وي چې هیڅ سرغړونه نه وه شوې یا دا چې مخاطب مجرم نه و (د 27 فبروري 2019 حکمونه، په شمول د ECLI:NL:RVS:2019:466). امر هغه وخت ننګ کړئ کله چې تاسو یې ترلاسه کوئ، نه کله چې رسید راشي. دا هم په یاد ولرئ چې د راټولولو حق د ضبط له ورځې څخه یو کال وروسته تیریږي (آرټ. 5:35 Awb). دا لنډ دی، او چارواکي یې له لاسه ورکوي.

په ډول ډول تطبیق او د لګښتونو بیرته ترلاسه کول

که تاسو د اداري تطبیق لپاره د امر سره سم عمل ونه کړئ، اداره پخپله دا اجرا کوي. په بیړنیو قضیو کې دا ممکن د مخکیني امر پرته عمل وکړي؛ چیرې چې د پریکړې انتظار نشي کیدی، دا ممکن سمدلاسه عمل وکړي او وروسته پریکړه صادره کړي (د مادې 5:31 Awb).

لګښتونه د مجرم لخوا برداشت کیږي پرته لدې چې دوی په بشپړ یا جزوي ډول په مناسب ډول له دوی څخه واخیستل شي (ماده 5:25 Awb). پدې کې د چمتووالي لګښتونه شامل دي چې د اطاعت دورې له پای ته رسیدو وروسته رامینځته شوي، کوم چې د تادیې وړ پاتې کیږي حتی که تاسو په وروستۍ شیبه کې اطاعت وکړئ. اداره باید د پلي کولو پلي کولو څخه د پنځو کلونو دننه اندازه وټاکي، او ارزونه د سرلیک 4.4 Awb لاندې د اعدام لیک لخوا د محکمې د پریکړې په زور سره پلي کیدی شي. د دې لګښتونو لپاره د غیر منقول ملکیت په اړه هیڅ عمومي قانوني غوره توب شتون نلري: اداره د یو عادي پور ورکوونکي په توګه د سرلیک 4.4 Awb لاندې د اعدام لیک له لارې بیرته ترلاسه کوي، پرته له کوم ریښتیني امنیت یا ګروي درجه بندي.

اعتراض، اپیل او لنډمهاله راحت

ماده ۵:۳۴ د دعوې له ختمولو پرته دوه لارې وړاندې کوي. چیرې چې اطاعت په بشپړ ډول یا جزوي ډول ناممکن وي، په دایمي یا لنډمهاله توګه، اداره کولی شي حکم لغوه کړي، وځنډوي یا پیسې کمې کړي؛ او چیرې چې حکم د یو کال لپاره پرته له کومې پیسې پاتې وي، مجرم کولی شي د هغې د لغوه کیدو غوښتنه وکړي. رد کول د اعتراض او اپیل لپاره خلاص دي.

د دعوی کولو لاره معیاري ده: د خبرتیا په شپږو اونیو کې د ادارې په وړاندې اعتراض؛ د اعتراض په اړه د پریکړې په شپږو اونیو کې د ولسوالۍ محکمې ته اپیل؛ په ډیری چاپیریالي مسلو کې، د دولت شورا ته نور اپیل. د شپږو اونیو موده سخته ده، او ناوخته اعتراضونه د محدودو شرایطو پرته د منلو وړ نه دي.

له دې څخه هیڅ یو حکم نه ځنډوي. اعتراض یا اپیل د اطاعت موده نه بندوي یا د پیسو د ضایع کیدو مخه نه نیسي. یوازینۍ میکانیزم چې په حقیقت کې د تطبیق مخه نیسي د لنډمهاله راحت قاضي ته د لنډمهاله راحت لپاره غوښتنلیک دی، کله چې اعتراض یا اپیل په تمه وي شتون لري. قاضي کولی شي امر وځنډوي، د اطاعت موده وغځوي یا د راټولولو پریکړه وځنډوي، او بیړني غوښتنلیکونه په چټکۍ سره اوریدل کیږي. که موده لنډه وي او تاسو اراده لرئ چې د حکم سره مخالفت وکړئ، د اعتراض سره یوځای د لنډمهاله راحت غوښتنلیک چمتو کړئ، نه وروسته.

عملي لارښود

د خبرداري لیک ته په سمه توګه ځواب ورکړئ. د دعوی د لومړي پړاو په توګه یې چلند وکړئ. د تفتیش په راپور کې په لیکلي ډول حقیقي غلطۍ سمې کړئ، هغه څه ووایاست چې تاسو یې شخړه کوئ او څه به کوئ، او د دلیلونو سره د اطاعت حقیقي موده وړاندیز کړئ.

د اسنادو اطاعت لکه څنګه چې پیښیږي. ضبط کول په اتوماتيک ډول دي او د سرغړونې ښودلو بار ستاسو په غاړه دی چې په وخت سره پای ته رسیدلی. د نیټې عکسونه، د تحویلي یادښتونه، د قراردادي رسیدونه او لاسلیک شوي بشپړیدو بیانونه وساتئ، او د کار پای ته رسیدو سره سم په لیکلي ډول چارواکو ته خبر ورکړئ، د تفتیش بلنه ورکړئ.

د جزوي اطاعت څخه خبر اوسئ. دا په سیسټم کې ترټولو ګران جال دی. چیرې چې یو امر څو اقدامات لیست کوي او تاسو ډیری یې ترسره کوئ، هیڅ شی نه ورکول کیږي: بشپړ مقدار د دې په څیر راځي لکه څنګه چې تاسو هیڅ نه دي کړي، اعظمي حد ته راټولیږي چیرې چې دا د وخت په هر واحد کې پرمخ ځي. که چیرې د امر یوه برخه ترسره نشي، د مادې لاندې غوښتنه ثبت کړئ. 5:34 Awb یا د لنډمهاله مرستې غوښتنه مخکې له دې چې موده پای ته ورسیږي - هغه څه مه کوئ چې تاسو یې کولی شئ او هیله یې لرئ.